Posting Title: SRO-EA: RDC Consultant- Commerce des biens
Department/Office: Economic Commission for Africa
Duty Station: KIGALI
Posting Period: 14 September 2020 – 20 September 2020
Job Opening Number: 20-Economic Commission for Africa-141169-Consultant
Staffing Exercise N/A

 

Result of Service

Les livrables de cette mission comprendront :

i. Un rapport initial de cinq pages décrivant la compréhension de la tâche, les problèmes à traiter, la méthodologie et les sources d’information. Un aperçu annoté de la stratégie nationale et du plan d’action ainsi qu’une liste de références doivent être inclus dans le rapport initial ;

ii. Rapport du forum national de consultation des parties prenantes pour la stratégie nationale et le plan d’action de la ZLECAf ;

iii. Une version provisoire de la stratégie nationale et du plan d’action de la ZLECAf pour la RDC à diffuser aux parties prenantes pour commentaires ;

iv. Une présentation PowerPoint de la stratégie nationale et du plan d’action de la ZLECAf en RDC lors d’une réunion de validation nationale à organiser ; et

v. Une version finale de la stratégie nationale et du plan d’action de la ZLECAf pour la RDC sous forme électronique et imprimée.

Work Location

Home-based

Expected duration

Le consultant sera recruté pour une période de 2 mois, étalée entre Septembre 2020 et Novembre 2020. Le consultant sera rémunéré d’un montant de US$ 15 000 au total, réparti selon le calendrier de soumission des produits suivant :
– 30% après soumission d’un plan pour le processus de consultation ; un rapport sur les résultats des phases initiales de mise en œuvre du processus consultatif (au moins un atelier consultatif organisé pour lancer officiellement l’élaboration de la stratégie ; certaines réunions tenues avec des hauts fonctionnaires des secteurs public et privé) et un aperçu détaillé du document de la ZLECAf ;
– 40% après présentation du document préliminaire de la stratégie de la ZLECAf ;
– 30% après réception du document de stratégie révisé et final de la ZLECAf pour la RDC.

Responsabilités

Contexte

L’accord établissant la Zone de Libre-Echange Continental Africaine (ZLECAf) signé à Kigali, au Rwanda, le 21 mars 2018 est une étape clé du programme d’intégration de l’Afrique. L’Accord comprenait le protocole sur le commerce des marchandises, le protocole sur le commerce des services et le protocole sur les règles et procédures de règlement des litiges. La ZLECAf devrait être un moteur clé de la croissance économique, de l’industrialisation et du développement durable en Afrique conformément à l’Agenda 2030 adopté par l’Assemblée Générale des Nations Unies et l’Agenda 2063 de l’Union Africaine (UA) pour « L’Afrique que nous voulons ».

Pour que la ZLECAf produise les résultats escomptés, des actions prioritaires doivent être entreprises à court et moyen terme. Premièrement, la ratification de la ZLECAf est essentielle. Les efforts visant à soutenir les États membres dans la recherche d’un consensus pour garantir la ratification de l’Accord devraient être accompagnés d’un renforcement du marché de la ZLECAf par le biais de politiques continentales sur la concurrence, l’investissement et les droits de propriété intellectuelle. Deuxièmement, il est nécessaire de s’appuyer sur l’élan politique derrière la ZLECAf pour soutenir les réformes politiques qui visent à mettre en œuvre l’Accord ainsi que la domestication requise. À cet égard, il est essentiel que les États membres entreprennent des actions délibérées et déploient les efforts nécessaires à travers des stratégies nationales efficaces et intégrées de la ZLECAf en vue de maximiser les avantages de l’Accord tout en minimisant les effets négatifs potentiels induits. Les stratégies seront appuyées par un cadre de suivi et d’évaluation efficace qui suivra les progrès de la mise en œuvre de l’Accord. De même, les stratégies seront éclairées par des engagements régionaux en faveur de l’intégration économique et de l’industrialisation.

Dans le cadre de son rôle d’assistance technique aux États membres, la Commission Economique des Nations Unies pour l’Afrique (CEA) dirige la mise en œuvre d’un projet visant à approfondir l’intégration commerciale de l’Afrique grâce à la domestication et à la mise en œuvre effective des aspirations à la ZLECAf. Une composante principale du projet est d’aider les pays africains à élaborer des stratégies nationales de la ZLECAf. Ces stratégies devraient identifier les avantages comparatifs de chaque pays pour la diversification et le développement des chaînes de valeur prioritaires afin de soutenir la diversification économique et de maximiser le potentiel commercial dans le contexte de l’Accord. Au-delà des secteurs identifiés comme ayant un avantage comparatif, le document doit être tourné vers l’avenir et identifier les secteurs et industries du futur, ce qui peut permettre à la RDC de s’intégrer à terme dans les chaînes de valeur régionales et mondiales et les biens à plus forte valeur ajoutée. Des questions transversales à prendre en compte dans les stratégies et les plans d’action comprennent le genre, l’atténuation des changements environnementaux et climatiques ainsi que les technologies.

Les politiques de libéralisation des échanges n’atteindront pas les objectifs de développement prévus si elles ne sont pas conçues et mises en œuvre avec une prise en compte adéquate des questions du genre. La libéralisation du commerce affecte différemment les hommes et les femmes en raison des différentes positions économiques et sociales qu’ils occupent. Ainsi, l’élaboration d’une approche sensible au genre est nécessaire pour atténuer les effets négatifs des politiques commerciales sur les femmes et améliorer les résultats positifs pour les femmes, ce qui renforcera l’efficacité globale de ces politiques.

C’est dans ce contexte que la CEA – le Centre Africain des Politiques Commerciales et le Bureau Sous-Régional pour l’Afrique de l’Est – a l’intention de recruter un consultant national pour diriger les activités au niveau des pays sur le développement d’une stratégie nationale pour la ZLECAf en appui à la mise en œuvre de ce projet en RDC. Le consultant élaborera spécifiquement une stratégie nationale et un plan d’action pour le commerce des marchandises.

Portée des travaux

Travaillant sous la direction générale et la supervision directe de la CEA BSR-AE et du consultant national principal, le consultant national du commerce devrait travailler en étroite collaboration avec diverses parties prenantes aux niveaux national, régional et mondial impliquées dans le projet. Plus précisément, le consultant devra :
i. Élaborer une stratégie nationale de commerce des marchandises de la ZLECAf pour la RDC ;
ii. Travailler sous la supervision du consultant national senior, avec une équipe qui comprend un consultant national en commerce des services, et un expert chargé de produire une enquête sur les entreprises congolaises pour produire une stratégie de la ZLECAf en RDC ;
iii. Analyser la production et le commerce congolais de biens spécifiques et articuler les problèmes offensifs et défensifs de la RDC dans le commerce des marchandises ;
iv. Identifier les opportunités d’exploiter les chaînes de valeur régionales pour la production nationale ou une valeur ajoutée supplémentaire ;
v. Développer des stratégies de promotion des exportations pour les marchés prioritaires identifiés de la ZLECAf ;
vi. Articuler les avantages comparatifs et compétitifs pour la RDC par rapport à la ZLECAf;
vii. Recueillir des données nationales pertinentes à utiliser dans le développement de la stratégie nationale et du plan d’action de la ZLECAf pour la RDC avec des champions désignés pour des livrables et des délais spécifiques ;
viii. Examiner les stratégies et politiques d’industrialisation et de commerce nationales et régionales (SADC, COMESA et tripartite) pertinentes dans la mesure où elles ont un impact sur le commerce entre la RDC et les États membres tripartites ;
ix. Contribuer à la stratégie nationale et au plan d’action de la ZLECAf de la RDC sur la base d’un cadre méthodologique convenu et en pleine consultation avec les parties prenantes nationales identifiées en consultation avec le Ministère du commerce et de l’industrie. La stratégie et le plan d’action nationaux devraient être concrètement éclairés par des données nationales et d’autres documents de stratégie nationale ;
x. Entreprendre une analyse de la chaîne de valeur des produits de production et de commerce prioritaires au niveau national pour cartographier les chaînes et identifier les opportunités et les défis / contraintes en utilisant une approche et un schéma convenus avec la CEA ;
xi. Aider le pays à établir et à mettre en œuvre un comité national sur la ZLECAf afin d’assurer une participation significative de toutes les parties prenantes dans le développement et la mise en œuvre de la stratégie nationale sur la ZLECAf ;
xii. Recueillir toutes les politiques, lois et réglementations contenant des mesures non tarifaires (MNT) (en copie électronique) et classer les documents par nom, date d’émission, institution émettrice et quelques informations supplémentaires sur la loi et la réglementation selon la méthodologie convenue ;
xiii. Coordonner toutes les activités du projet au niveau des pays et organiser deux forums de consultation nationaux pour le développement et la validation des stratégies nationales de la ZLECAf, en étroite collaboration avec toutes les parties prenantes impliquées dans le projet, y compris les responsables gouvernementaux, le secteur privé, les femmes entrepreneurs, les organisations de la société civile et les universités ;
xiv. Intégrer les dimensions du genre et de la jeunesse grâce à des données désagrégées et des indicateurs de genre clés dans la stratégie nationale et le plan d’action de la ZLECAf pour la RDC ;
xv. Soumettre à temps la stratégie nationale et le plan d’action de la ZLECAf pour la RDC, les rapports des consultations des parties prenantes, les rapports de collecte de données et un recueil de toutes les politiques, lois et réglementations qui contiennent des mesures non tarifaires (MNT) (en copie électronique) et classez les documents par nom, date d’émission, institution émettrice et quelques informations supplémentaires sur la loi et la réglementation selon la méthodologie convenue au Ministère du Commerce et de l’Industrie ;
xvi. Assurer la qualité et la livraison à temps des produits du projet au niveau national ; et
xvii. Participer à toute autre demande ad hoc dans le cadre du projet.

Éléments méthodologiques

– Examen documentaire de tous les documents stratégiques de la RDC, y compris les visions à long terme, les plans à moyen terme, les plans sectoriels, en particulier ceux liés au commerce, à l’industrialisation, à l’innovation, aux TIC, aux infrastructures, à la compétitivité, etc. ;
– Examen de la performance dans le commerce et autres domaines relatifs à l’intensification du commerce intra-africain (BIAT) et autre guide pertinent sur la promotion du commerce intrarégional et de l’intégration régionale ;
– Identifier les produits présentant des avantages comparatifs et des avantages compétitifs que la RDC pourrait commercialiser au plus vite sur le nouveau marché de la ZLECAf;
– Identifier / analyser les opportunités pour la RDC de développer ou d’intégrer des chaînes de valeur régionales en Afrique ;
– Identifier les opportunités et les défis de facilitation du commerce pour la RDC afin de tirer pleinement parti de la ZLECAf ;
– Travailler avec l’expert en charge de l’enquête liée à la ZLECAf afin de proposer un questionnaire solide et une liste des groupes de parties prenantes à interroger ;
– Préparer le rapport de démarrage : Le consultant préparera un rapport de démarrage dans la semaine suivant la signature du contrat. Le rapport initial doit décrire une compréhension de la portée de la mission ainsi que des questions à étudier. Le rapport initial doit également inclure un plan de travail indiquant les phases de l’étude et de la préparation du rapport, les principaux livrables et jalons et doit être accompagné d’un aperçu annoté de la structure de la stratégie nationale.

Qualifications/special skills

Academic Qualifications: Un diplôme universitaire de cycle supérieur (minimum Master) en économie, commerce, études de développement ou dans d’autres domaines connexes est souhaitable.

Experience: Le candidat doit avoir au moins sept (7) années d’expérience avérée dans la formulation de politiques commerciales, l’intégration et le développement régional ou des domaines connexes en RDC. Une expérience avérée dans la gestion réussie de projets de développement est souhaitable. La connaissance de l’analyse de données à l’aide de logiciels statistiques est un atout.

Language: L’anglais et le français sont les langues de travail des Nations Unies. Pour ce poste, la maîtrise du français à l’oral et à l’écrit est requise. La connaissance de l’anglais est un atout.

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